Úřední osoby s odkazy, kdo jsou úřední osoby a na skutečnost, že se u nich předpokládá znalost zákonů a v našem případě i zákona o obcích a jiných zvláštních zákonů, což u nás na obci někteří nepochopili do dnes, včetně orgánů činných v trestním řízení.
Protože zákon za úřední osoby považuje, jak státní zástupce, či příslušníky bezpečnostních sborů, také ale i členy zastupitelstva nebo odpovědné úředníky územní samosprávy, dle §127 odst. 1 písm. d) 1 zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku.
Protože zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, k těmto úředním osobám, jasně vymezil povinnosti, pravomoci a odpovědnosti.
A v souvislosti s tímto zákonem je také pamatováno na trestní odpovědnost při výkonu úředních osob, neboť vznik trestní odpovědnosti vyžaduje spáchání trestního činu pro porušení zákonných pravomocí a odpovědnosti, dle §127 odst. 2) 2 trestního zákoníku. A základy trestní odpovědnosti jsou uvedené v §12 2 trestního zákoníku.
Protože zákon stanovuje, že členem zastupitelstva obce (ZO) se může stát jen ten, kdo osobně a dobrovolně příjme funkci voleného orgánu se závazkem, že ji bude vykonávat s nezbytnou loajálností a s potřebnými znalostmi a pečlivostí, tj. s péčí řádného hospodáře, dle 159 odst. 1) 3 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku.
A v návaznosti na zde uváděné závazky, zde chceme uvést skutečnost, že každému členovi zastupitelstva obce zvolením vznikl mandát, dle §69 odst. 1) 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (ZoO), veřejné funkce, dle §70 odst. 1) 5 ZoO, který přijetím mandátu, osobně vytvořil svůj závazek, dle §69 odst. 4) 6 ZoO, který stvrdil svým podpisem pod „Slib zastupitele“, dle § 69 odst. 2) 7 ZoO, po pronesení slova „slibuji“, dle § 69 odst. 3) 8ZoO, na prvním ZO po zvolení v komunálních volbách, že se bude řídit zákony a Ústavou ČR.
A k úřední osobě ve vztahu k trestnímu řízení uvádíme i tyto judikatury – právní normy:
Rozhodnutím NS ČR, sp. zn. 11 Tdo 454/2011 ze dne 24. 2. 2012 Lze souhlasit s dovolatelem, pokud uvádí, že samozřejmým a presumovaným předpokladem výkonu funkce starostky (tj. funkce, které se obviněná ujala dobrovolně, a která je honorovaná) je znalost zákona o obcích.
Rozsudek NS ze dne 31. 05. 2012, sp. zn. 8 Tdo 1131/2011. Starosta obce i člen zastupitelstva obce jsou úřední osobou ve smyslu § 127 odst. 1 písm. d) trestního zákoníku. Z tohoto postavení lze presumovat i jeho znalost takových právních předpisů, jakými jsou například zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích), ale i jiných zvláštních zákonných předpisů.
1 §127 odst. 1 písm. d zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku, „Úřední osobou je člen zastupitelstva nebo odpovědný úředník územní samosprávy, orgánu státní správy nebo jiného orgánu veřejné moci.“
2 §127 odst. 2 zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku, „K trestní odpovědnosti a ochraně úřední osoby se podle jednotlivých ustanovení trestního zákona vyžaduje, aby trestný čin byl spáchán v souvislosti s její pravomocí a odpovědností.“
3 §159 odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, „Kdo přijme funkci člena voleného orgánu, zavazuje se, že ji bude vykonávat s nezbytnou loajalitou i s potřebnými znalostmi a pečlivostí. Má se za to, že jedná nedbale, kdo není této péče řádného hospodáře schopen, ač to musel zjistit při přijetí funkce nebo při jejím výkonu, a nevyvodí z toho pro sebe důsledky.“
4 §69 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, „Mandát člena zastupitelstva obce vzniká zvolením; ke zvolení dojde ukončením hlasování.“
5 §70 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, „Funkce člena zastupitelstva obce je veřejnou funkcí.“
6 §69 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, „Člen zastupitelstva obce vykonává svůj mandát osobně a v souladu se svým slibem a není přitom vázán žádnými příkazy.“
7 §69 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, „Člen zastupitelstva obce skládá na začátku prvního zasedání zastupitelstva obce, jehož se po svém zvolení zúčastní, slib tohoto znění: „Slibuji věrnost České republice. Slibuji na svou čest a svědomí, že svoji funkci budu vykonávat svědomitě, v zájmu obce (města, městyse) a jejích (jeho) občanů a řídit se Ústavou a zákony České republiky.“
8 §69 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, „Člen zastupitelstva obce skládá slib před zastupitelstvem obce pronesením slova „slibuji“. Člen zastupitelstva obce potvrdí složení slibu svým podpisem.“